Εάν πραγματοποιηθούν οι χειρότεροι φόβοι της Ευρώπης και η σύγκρουση στην Ουκρανία εξαπλωθεί σε όλη την ήπειρο και σε άλλους γείτονες της Ρωσίας, τότε η Φινλανδία θα είναι έτοιμη.
Έχει προμήθειες. Τουλάχιστον έξι μήνες όλων των σημαντικών καυσίμων και δημητριακών βρίσκονται σε στρατηγικά αποθέματα, ενώ οι φαρμακευτικές εταιρείες είναι υποχρεωμένες να έχουν στη διάθεσή τους όλα τα εισαγόμενα φάρμακα αξίας 3-10 μηνών.
Διαθέτει πολιτική άμυνα. Όλα τα κτίρια πάνω από ένα συγκεκριμένο μέγεθος πρέπει να έχουν τα δικά τους καταφύγια βομβών και ο υπόλοιπος πληθυσμός μπορεί να χρησιμοποιήσει υπόγειους χώρους στάθμευσης, παγοδρόμια και πισίνες που είναι έτοιμες να μετατραπούν σε κέντρα εκκένωσης.
Και έχει μαχητές. Σχεδόν το ένα τρίτο του ενήλικου πληθυσμού της σκανδιναβικής χώρας είναι έφεδρος, που σημαίνει ότι η Φινλανδία μπορεί να χρησιμοποιήσει έναν από τους μεγαλύτερους στρατούς σε σχέση με το μέγεθός της στην Ευρώπη.
«Έχουμε προετοιμάσει την κοινωνία μας και εκπαιδευόμαστε για αυτήν την κατάσταση από τον δεύτερο παγκόσμιο πόλεμο», λέει ο Tytti Tuppurainen, υπουργός ΕΕ της Φινλανδίας. «Αφού περάσαμε οκτώ δεκαετίες ζώντας πρώτα στη σκιά της Σοβιετικής Ένωσης και τώρα της Ρωσίας, η απειλή του πολέμου στην Ευρώπη δεν μας έχει εκπλήξει».
Η αυτοσχέδια στρατηγική «εδαφικής άμυνας» που καθόρισε τη σθεναρή άμυνα της Ουκρανίας κατά της εισβολής της Ρωσίας, με τους νεόνυμφους και τους καταστηματάρχες να παίρνουν τα όπλα, έχει αιχμαλωτίσει ανθρώπους σε όλο τον κόσμο.
Ωστόσο, αυτό που η Φινλανδία αποκαλεί τη στρατηγική της για «εδαφικής άμυνας» προσφέρει ένα παράδειγμα για το πώς οι χώρες μπορούν να δημιουργήσουν αυστηρά συστήματα σε ολόκληρη την κοινωνία για να προστατευθούν έγκαιρα — προγραμματίζοντας όχι μόνο μια πιθανή εισβολή, αλλά και για φυσικές καταστροφές ή επιθέσεις στον κυβερνοχώρο ή πανδημία.
Η Φινλανδία έχει δημιουργήσει άτυπα δίκτυα μεταξύ των ελίτ του πολιτικού, επιχειρηματικού και μη κυβερνητικού κόσμου για να προετοιμαστεί για το χειρότερο. Εξετάζει συνεχώς ποιες είναι οι κύριες αδυναμίες και προσπαθεί να τις διορθώσει για να δημιουργήσει ανθεκτικότητα στο σύστημα πριν συμβεί μια κρίση.
Ο πόλεμος στην Ουκρανία έχει υπογραμμίσει πόσο εκτεθειμένη είναι η Φινλανδία, με τα 1.340 χιλιόμετρα σύνορά της με τη Ρωσία, σε μια επίθεση. Η προοπτική ένταξης στη στρατιωτική συμμαχία του ΝΑΤΟ συζητείται τώρα από τους Φινλανδούς ηγέτες, καθώς χώρες σε όλη την Ευρώπη επανεκτιμούν τα επίπεδα συνεργασίας τους σε θέματα άμυνας και ασφάλειας. Για πρώτη φορά στην ιστορία της, η πλειοψηφία των Φινλανδών υποστηρίζει τώρα την αίτηση για ένταξη στο ΝΑΤΟ. Όμως, η χώρα των 5,5 εκατομμυρίων κατοίκων βλέπει επίσης το επείγον να διατηρήσει και να αναβαθμίσει την εθνική της στρατηγική.
«Δεδομένης της γεωστρατηγικής μας θέσης, της μεγάλης γης και του αραιού πληθυσμού μας, πρέπει να έχουμε τα πάντα για να υπερασπιστούμε τη χώρα. Εκπαιδευόμαστε σε πολλά επίπεδα τακτικά για να βεβαιωθούμε ότι όλοι γνωρίζουν τι να κάνουν - τη λήψη πολιτικών αποφάσεων, τι κάνουν οι τράπεζες, η εκκλησία, η βιομηχανία, ποιος είναι ο ρόλος των μέσων ενημέρωσης», λέει η Janne Kuusela, γενική διευθύντρια αμυντικής πολιτικής στο υπουργείο Άμυνας. «Το τελικό αποτέλεσμα είναι ότι μπορείτε να μετατρέψετε αυτήν την κοινωνία σε κατάσταση κρίσης εάν χρειαστεί».
«Η θεμελιώδης ιδέα είναι: εάν επηρεαστεί μια εταιρεία ή ένας τομέας, πώς εξακολουθείτε να επιλύετε το πρόβλημα; Για παράδειγμα, πώς ταΐζετε το έθνος ή το κρατάτε σε χαρτί υγείας εάν υπάρχει αποκλεισμός στη Βαλτική Θάλασσα;» λέει ο Salonius-Pasternak.
Οι εταιρείες στη Φινλανδία «το καταλαβαίνουν», λέει ο Kuusela. «Η ηγεσία της εταιρείας υπηρετούσε στο στρατό. Δεν έχουμε επιχειρήσεις, δεν έχουμε ευημερία, δεν έχουμε ανάπτυξη, αν η άμυνά μας αποτύχει. Είναι καλά κατανοητό».
Η Εθνική Υπηρεσία Εφοδιασμού Έκτακτης Ανάγκης (Nesa) βοηθά στο συντονισμό αυτού του δικτύου εταιρειών, αλλά οι ευθύνες της υπερβαίνουν κατά πολύ αυτό. Διαθέτει επίσης ισολογισμό 2,5 δισ. ευρώ, ο οποίος αποτελείται από στρατηγικά αποθέματα εξάμηνης προμήθειας σιτηρών, όπως σιτάρι και βρώμη, και διαφορετικών τύπων καυσίμων όπως βενζίνη και ντίζελ, καθώς και ορισμένα άγνωστα «στρατηγικά περιουσιακά στοιχεία», όπως μερική ιδιοκτησία του εθνικού δικτύου.
Ο Janne Kankanen, διευθύνων σύμβουλος της Nesa, λέει ότι ο οργανισμός εισπράττει μια μικρή εισφορά από όλες τις αγορές ορυκτών καυσίμων και ηλεκτρικής ενέργειας στη Φινλανδία, δίνοντάς του «αρκετά περιθώρια περιθώρια ώστε να έχει τη δυνατότητα να ανταποκρίνεται σε διαφορετικούς τύπους περιστατικών σε πολύ σύντομο χρονικό διάστημα».
Μπορεί να αγοράσει κρίσιμα υλικά γρήγορα, αλλά μπορεί επίσης να εξετάσει διαφορετικούς τομείς και να ρωτήσει, για παράδειγμα, εάν οι Φινλανδοί αγρότες θα παράγουν αρκετά σιτηρά αυτή την εποχή. Από τον Δεκέμβριο, παρακολουθεί «εξαιρετικά εντατικά» την κατάσταση στην Ουκρανία, στρεφόμενη από την προηγούμενη εστίασή της στην πανδημία Covid-19.
Μέσω του δικτύου εταιρειών της σε όλους τους τομείς, είναι σε θέση να «κρατήσει και να αναπτύξει μια επίγνωση της κατάστασης», λέει ο Kankanen, διασφαλίζοντας τη ροή πληροφοριών τόσο για το τι συμβαίνει όσο και για πιθανά προβλήματα.
«Σε περιόδους κρίσης όπως αυτή, είναι φυσικά πιο εύκολο γιατί έχουμε το σύστημα σε εφαρμογή και δεν χρειάζεται να αρχίσουμε να χτίζουμε κάτι από την αρχή», προσθέτει. Η εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία θα οδηγήσει σε μια συζήτηση για την αύξηση της ετοιμότητας, τονίζει ο Kankanen, και ενδεχομένως την αύξηση των αποθεμάτων.
Η επιχειρηματική ελίτ και ο στρατός
Για να διασφαλιστεί ότι τα ανώτερα μέλη του ιδρύματος της Φινλανδίας κατανοούν τι διακυβεύεται, καλούνται να συμμετάσχουν σε αυτό που η χώρα αποκαλεί Μαθήματα Εθνικής Άμυνας.
Τέσσερις φορές το χρόνο, μια ομάδα πολλών δεκάδων πολιτικών, ηγετών επιχειρήσεων και εκπροσώπων από την εκκλησία, τα μέσα ενημέρωσης και τις μη κυβερνητικές οργανώσεις συναντώνται για ένα εντατικό πρόγραμμα διάρκειας ενός μήνα που περιλαμβάνει διαλέξεις από ανώτερους στρατιωτικούς και κυβερνητικούς αξιωματούχους καθώς και μια προσομοίωση κρίσης.
Ο Tuppurainen έλαβε μέρος το 2014, ενώ ηγέτες επιχειρήσεων όπως ο Jorma Ollila, πρώην επικεφαλής της Nokia, και η Mika Ihamuotila, πρόεδρος της μάρκας μόδας Marimekko, παρευρέθηκαν σχεδόν αμέσως μόλις έγιναν διευθύνοντες σύμβουλοι.
Ο Salonius-Pasternak λέει ότι «ανοίγουν τα μάτια» στους ηγέτες των επιχειρήσεων να παίζουν πολιτικούς και το αντίστροφο σε σενάρια όπως «η στάθμη του νερού της Βαλτικής Θάλασσας ανεβαίνει, πρέπει να κλείσουμε τους πυρηνικούς σταθμούς μας ή υπάρχει πανούκλα». Και προσθέτει: «Υπάρχει λύση σε αυτά; Φυσικά και δεν υπάρχει. Το θέμα είναι να γνωρίσουμε ανθρώπους και να ανακαλύψουμε ποια προβλήματα θα μπορούσε να έχει μια εταιρεία ή μια κυβέρνηση σε μια κρίση».
ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΕΠΙΣΗΣ
Από νεοναζί μέχρι τζιχαντιστές! Ο πόλεμος της Ρωσίας στην Ουκρανία κινητοποιεί τους εξτρεμιστές παγκοσμίως
Συνολικά, 10.000 άτομα έχουν εκπαιδευτεί σε τέτοια μαθήματα τις τελευταίες έξι δεκαετίες και τα περισσότερα μέλη εξακολουθούν να συναντώνται τακτικά για να συζητήσουν θέματα. Άλλοι 60.000 έχουν παρακολουθήσει μαθήματα περιφερειακής άμυνας. Ο Salonius-Pasternak προσθέτει ότι τα μαθήματα είναι ίσως το πιο εύκολο στοιχείο της προσέγγισης της Φινλανδίας που θα μπορούσαν εύκολα να μιμηθούν άλλες χώρες.
Ένα πιο βαρετό αλλά όχι λιγότερο ουσιαστικό μέρος της ετοιμότητας είναι το πώς οι φινλανδικές αρχές, μετά την παράνομη προσάρτηση της Κριμαίας από τη Ρωσία το 2014, εξέτασαν όλη τη νομοθεσία της για την ασφάλεια για να διασφαλίσουν ότι ήταν κατάλληλο για τον σκοπό και ότι οι «πράσινοι» δεν μπορούσαν να εκμεταλλευτούν τυχόν παραθυράκια.
Οι αξιωματούχοι αναφέρουν επίπονη εργασία για να διασφαλίσουν ότι οι νόμοι προσαρμόζονται σε μια κατάσταση κρίσης, για παράδειγμα επιτρέποντας σε εταιρείες του ίδιου τομέα να συνομιλούν μεταξύ τους σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης χωρίς να κατηγορούνται ότι λειτουργούν σαν καρτέλ. «Μπορεί να είναι τόσο απλό όσο να βεβαιωθείτε ότι μια ρήτρα σε κάθε νόμο περιέχει κάτι σαν «αυτή η διάταξη θα ανασταλεί σε περίπτωση κρίσης», λέει ένας Φινλανδός δημόσιος υπάλληλος.
Η Φινλανδία δεν εστιάζει μόνο στην απειλή εισβολής, αλλά σε άλλες μορφές επίθεσης — είτε είναι τοπικές, όπως η δηλητηρίαση μιας πηγής νερού ή η απομάκρυνση από έναν σταθμό παραγωγής ενέργειας, είτε εθνικές, όπως οι επιθέσεις στον κυβερνοχώρο.
Υπάρχει μια αυξανόμενη εστίαση στις αποκαλούμενες υβριδικές απειλές, ενέργειες που είναι συχνά διφορούμενες και δεν ανταποκρίνονται στο επίπεδο μιας πλήρους στρατιωτικής επίθεσης. Η Teija Tiilikainen, διευθύντρια του Ευρωπαϊκού Κέντρου Αριστείας για την Αντιμετώπιση Υβριδικών Απειλών με έδρα το Ελσίνκι, λέει ότι η Φινλανδία πρέπει να είναι «πιο προορατική» στον εντοπισμό των τρωτών σημείων της εκ των προτέρων. Το 2015, για παράδειγμα, αγνοήθηκε από τη Ρωσία να στέλνει παράνομους μετανάστες στα σύνορα.
«Το ότι η Ρωσία έχει ξεκινήσει έναν πόλεμο εναντίον ενός μικρότερου γείτονα μπορεί μόνο να ενισχύσει την κατανόηση της τρωτότητάς μας. Η ευαισθητοποίηση του κοινού σχετικά με τους κινδύνους και τις απειλές είναι σε υψηλό επίπεδο», λέει.
Τώρα είναι η ώρα για τη Φινλανδία να επικεντρώσει εκ νέου τις προσπάθειές της, λέει ο Niinisto. «Αυτές τις δεκαετίες που είχαμε πλήρη γαλήνη και ευημερία, η ζωή ήταν πιο εύκολη από ό,τι ήταν παλιά. Οι ανησυχίες και τα άσχημα ήταν πιο μακριά. Εξαιτίας αυτού, έχουμε τώρα μια κλήση αφύπνισης για βελτίωση».
Επιβίωση μιας πανδημίας
Πριν ξεσπάσει ο πόλεμος στην Ευρώπη, η ετοιμότητα της Φινλανδίας δοκιμάστηκε από τον Covid-19. Ενώ η συναίνεση είναι ότι η χώρα πέρασε την πανδημία σε καλή κατάσταση, οι ειδικοί λένε ότι εξέθεσε περιθώρια βελτίωσης.
Το κύριο ζήτημα ήταν οι δυσκολίες στην εφαρμογή και την αποτελεσματική επικοινωνία της κυβέρνησης των αποφάσεων που είχε λάβει. Μια δυσκολία, για παράδειγμα, ήταν η δοκιμή των επιβατών που έφταναν στα αεροδρόμια. Η κυβέρνηση πήρε μια απόφαση, αλλά αποδείχθηκε ότι χρειάστηκε να εμπλακούν 21 διαφορετικοί παράγοντες για την εφαρμογή της.
«Το νούμερο ένα ζήτημα είναι ότι πρέπει να εξορθολογίσουμε το σύστημα διαχείρισης κρίσεων», λέει ο Petri Toivonen, γενικός γραμματέας της επιτροπής ασφαλείας της Φινλανδίας. Αλλά προσθέτει: «Δεν θέλουμε να έχουμε ένα σύστημα που να είναι αποτελεσματικό κατά του Covid-19 αλλά όχι ενάντια σε μια στρατιωτική επίθεση».
Ένας κίνδυνος είναι πάντα οι αρχές να διορθώσουν τα πράγματα με βάση την προηγούμενη κρίση, αλλά ο Toivonen λέει ότι ένα δυνατό σημείο της προσέγγισης της Φινλανδίας είναι ότι βοηθά στην προετοιμασία για «μαύρους κύκνους» ή απροσδόκητα γεγονότα, έχοντας ως κύριο στόχο την προστασία των «ζωτικών λειτουργιών» της κοινωνίας.
Ο Salonius-Pasternak λέει ότι ένα άλλο ζήτημα είναι ότι η στρατηγική μερικές φορές παραβλέπει το ευρύ κοινό, λόγω της λανθασμένης αντίληψης ότι τα άτομα δεν χρειάζεται να ενοχλούνται εάν υπάρχει το σύστημα.
«Οι άνθρωποι πρέπει να έχουν μια γενική ιδέα για το τι πρέπει να κάνουν. Είναι εύκολο πράγμα και βοηθάει στις πρώτες 72 ή 96 ώρες μιας κρίσης. Εδώ υπάρχει έλλειψη και πρέπει να γίνει κάποια μάθηση», προσθέτει.
Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι οι Φινλανδοί είναι εκνευρισμένοι από την εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία, έναν άλλο από τους γείτονές της εκτός ΝΑΤΟ. Το Ελσίνκι πάντα προσπαθούσε για σχέσεις καλής γειτονίας με τη Ρωσία λόγω των μακρών συνόρων του, αλλά αυτή η ελπίδα έχει πλέον καταρρεύσει.
Κατά τη διάρκεια του Ψυχρού Πολέμου, η τοποθεσία της Φινλανδίας την ανάγκασε να αποδεχθεί την ουδετερότητα για να κρατήσει μακριά τη Σοβιετική Ένωση, αλλά μετά την ένταξη στην ΕΕ το 1995 και την πλησιέστερη προσέγγιση στο ΝΑΤΟ τις τελευταίες δεκαετίες, υπάρχει μια αυξανόμενη αίσθηση στο Ελσίνκι ότι η ένταξη στη στρατιωτική συμμαχία θα παγίωνε το καθεστώς της ως ανεξάρτητης, δυτικής χώρας.
Αλλά υπάρχει επίσης η πεποίθηση ότι ο πόλεμος της Ουκρανίας καταδεικνύει τη σοφία της προσέγγισης της Φινλανδίας όλα αυτά τα χρόνια. «Η απλή ιδέα είναι ότι είναι μια χώρα που αξίζει να υπερασπιστείς και επομένως έχεις μεγαλύτερη ευθύνη, είτε είσαι Διευθύνων Σύμβουλος είτε δάσκαλος», λέει ο Salonius-Pasternak. Αυτό που μας δίδαξε η Ουκρανία, συνεχίζει, είναι ότι «η θέληση να κάνουμε κάτι έχει πραγματικά σημασία. Και αν το συνδυάσετε με, ένα, τα αποτελέσματα δικτύου μιας μικρής χώρας και δύο, την προετοιμασία, αυτό είναι πραγματικά ισχυρό.»
Κάτω από όλα κρύβεται η αίσθηση ότι, ακόμη και όταν η συζήτηση για την Ουκρανία και το ΝΑΤΟ αλλάζει πολύ στη χώρα, η μόνη σταθερά είναι και θα είναι ότι η Φινλανδία θα παραμείνει γείτονας της Ρωσίας.
«Κάποιοι λένε ότι έχουμε κάνει 32 πολέμους ενάντια στη Ρωσία, άλλοι 42», λέει ο Λίντμπεργκ, ο πρώην αρχηγός της άμυνας. «Το μόνο που ξέρω είναι ότι η Ρωσία θα είναι πάντα εκεί και ξέρουμε ότι θα είμαστε έτοιμοι».
