Ως το μεγαλύτερο, ισχυρότερο και μακροβιότερο ''αυταρχικό κράτος'' του κόσμου, η σύγχρονη Κίνα στερείται κράτους δικαίου. Ωστόσο, χρησιμοποιεί όλο και περισσότερο το κοινοβούλιό της για να θεσπίσει εγχώρια νομοθεσία που διεκδικεί εδαφικές αξιώσεις και δικαιώματα στο διεθνές δίκαιο. Στην πραγματικότητα, η Κίνα έχει γίνει αρκετά έμπειρη στο να κάνει κατάχρηση του νόμου για πολιτικούς και στρατηγικούς σκοπούς.
Υπό την ηγεσία του «ανώτατου διοικητή» του Σι Τζινπίνγκ, η νομοθεσία έχει εξελιχθεί σε κρίσιμο στοιχείο της ευρύτερης προσέγγισης της Κίνας στον ασύμμετρο ή υβριδικό πόλεμο. Η ασάφεια της γραμμής μεταξύ πολέμου και ειρήνης κατοχυρώνεται στην επίσημη στρατηγική του καθεστώτος ως το δόγμα των «τριών πολέμων» (san zhong zhanfa). Ακριβώς όπως η πένα μπορεί να είναι πιο δυνατή από το σπαθί, έτσι μπορεί να είναι και η αλά καρτ νομιμότητα, ο ψυχολογικός πόλεμος και ο προσεταιρισμός της κοινής γνώμης.
Μέσω αυτών των μεθόδων, ο Σι προωθεί τον κινεζικό επεκτατισμό χωρίς να πυροβολήσει. Ήδη, η επιθετικότητα της Κίνας αποδεικνύεται ότι αλλάζει το παιχνίδι στην Ασία. Η διεξαγωγή των τριών πολέμων σε συνδυασμό με στρατιωτικές επιχειρήσεις έχει αποφέρει στην Κίνα σημαντικά εδαφικά κέρδη.
Κίνα εναντίον όλων
Στο πλαίσιο αυτής της ευρύτερης στρατηγικής, η Κίνα στοχεύει στην εκ νέου σύνταξη κανόνων για την εμψύχωση ιστορικών φαντασιώσεων και τη νομιμοποίηση των παράνομων ενεργειών αναδρομικά. Για παράδειγμα, η Κίνα θέσπισε πρόσφατα νόμο για τα χερσαία σύνορα για να υποστηρίξει τον εδαφικό ρεβιζιονισμό της στα Ιμαλάια. Και για να προωθήσει τον επεκτατισμό της στις θάλασσες της Νότιας και της Ανατολικής Κίνας, θέσπισε νόμο για την ακτοφυλακή και νέους κανονισμούς για την ασφάλεια στη θάλασσα νωρίτερα αυτό το έτος.
Οι νέοι νόμοι, που επιτρέπουν τη χρήση βίας σε αμφισβητούμενες περιοχές, θεσπίστηκαν εν μέσω αυξανόμενων εντάσεων με τις γειτονικές χώρες. Ο νόμος για τα σύνορα έρχεται εν μέσω στρατιωτικού αδιεξόδου στα Ιμαλάια, όπου περισσότεροι από 100.000 Κινέζοι και Ινδοί στρατιώτες έχουν εγκλωβιστεί σε αντιπαραθέσεις για σχεδόν 20 μήνες μετά από επανειλημμένες κινεζικές εισβολές στο ινδικό έδαφος.
Ο νόμος της ακτοφυλακής, αντιμετωπίζοντας τα αμφισβητούμενα ύδατα ως ύδατα της Κίνας, όχι μόνο παραβιάζει τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας, αλλά θα μπορούσε επίσης να προκαλέσει ένοπλη σύγκρουση με την Ιαπωνία ή τις Ηνωμένες Πολιτείες. Ο νόμος για τα χερσαία σύνορα απειλεί επίσης να πυροδοτήσει πόλεμο με την Ινδία σηματοδοτώντας την πρόθεση της Κίνας να καθορίσει τα σύνορα μονομερώς. Επεκτείνεται ακόμη και στους διασυνοριακούς ποταμούς που προέρχονται από το Θιβέτ, όπου η Κίνα διακηρύσσει το δικαίωμα να εκτρέπει όσα περισσότερα από τα κοινά ύδατα επιθυμεί.
Αυτοί οι πρόσφατοι νόμοι ακολουθούν την επιτυχία της στρατηγικής των τριών πολέμων στην επανασχεδίαση του χάρτη της Θάλασσας της Νότιας Κίνας - παρά την απόφαση ενός διεθνούς διαιτητικού δικαστηρίου που απέρριψε τις κινεζικές εδαφικές διεκδικήσεις εκεί - και στη συνέχεια, ''καταπίνοντας'' το Χονγκ Κονγκ, το οποίο είχε από καιρό ακμάσει υπό τους δημοκρατικούς θεσμούς ως σημαντικός παγκόσμιος οικονομικό κέντρο.
Στη Θάλασσα της Νότιας Κίνας, μέσω της οποίας διέρχεται περίπου το ένα τρίτο του παγκόσμιου θαλάσσιου εμπορίου, το καθεστώς του Σι ενίσχυσε τη νομοθεσία για να εδραιώσει τον κινεζικό έλεγχο, μετατρέποντας τους κατασκευασμένους ιστορικούς ισχυρισμούς του σε πραγματικότητα. Πέρυσι, ενώ άλλες διεκδικούσες χώρες έδιναν μάχη με την πανδημία Covid-19, η κυβέρνηση του Xi δημιούργησε δύο νέες διοικητικές περιφέρειες για να ενισχύσει τις διεκδικήσεις της στα νησιά Spratly και Paracel και σε άλλα εδάφη. Και σε περαιτέρω πείσμα του διεθνούς δικαίου, η Κίνα έδωσε ονόματα στα μανδαρινικά σε 80 νησιά, υφάλους και κορυφογραμμές, 55 από τα οποία είναι πλήρως βυθισμένα.
Ο Νόμος Εθνικής Ασφάλειας του Χονγκ Κονγκ, που θεσπίστηκε στα μέσα του 2020, είναι μια παρόμοια επιθετική πράξη νόμου. Ο Σι χρησιμοποίησε το νόμο για να συντρίψει το κίνημα υπέρ της δημοκρατίας του Χονγκ Κονγκ και να ακυρώσει τις εγγυήσεις που κατοχυρώνονται στην καταγεγραμμένη στον ΟΗΕ συνθήκη της Κίνας με το Ηνωμένο Βασίλειο. Η συνθήκη δεσμεύει την Κίνα να διατηρήσει τα βασικά δικαιώματα, τις ελευθερίες και την πολιτική αυτοδιάθεση των πολιτών του Χονγκ Κονγκ για τουλάχιστον 50 χρόνια μετά την ανάκτηση της κυριαρχίας στην επικράτεια.
Η επιτυχία της στρατηγικής στην κατάρριψη της αυτονομίας του Χονγκ Κονγκ εγείρει το ερώτημα εάν η Κίνα θα θεσπίσει τώρα παρόμοια νομοθεσία με στόχο την Ταϊβάν ή ακόμη και θα επικαλεστεί τον νόμο κατά της απόσχισης του 2005, ο οποίος υπογράμμισε την αποφασιστικότητά της να θέσει τη νησιωτική δημοκρατία υπό ηπειρωτική κυριαρχία. Με την Κίνα να κλιμακώνει τον ψυχολογικό και πληροφοριακό της πόλεμο, υπάρχει πραγματικός κίνδυνος να κινηθεί εναντίον της Ταϊβάν μετά τους Χειμερινούς Ολυμπιακούς Αγώνες του Πεκίνου τον Φεβρουάριο.
Από τον επεκτατισμό του Σι δεν γλίτωσε ούτε το μικροσκοπικό Μπουτάν, με πληθυσμό μόλις 784.000 κατοίκους. Υπερβαίνοντας μια διμερή συνθήκη του 1998 που υποχρέωνε την Κίνα «να μην καταφύγει σε μονομερή δράση για να αλλάξει το status quo των συνόρων», το καθεστώς έχει χτίσει στρατιωτικοποιημένα χωριά στα βόρεια και δυτικά σύνορα του Μπουτάν.
Οι φιλοδοξίες του Κινέζου Προέδρου
Όπως δείχνουν αυτά τα παραδείγματα, η εγχώρια νομοθεσία παρέχει ολοένα και περισσότερο στην Κίνα το πρόσχημα για να παραβιάζει το δεσμευτικό διεθνές δίκαιο, συμπεριλαμβανομένων των διμερών και πολυμερών συνθηκών στις οποίες είναι συμβαλλόμενο μέρος. Με περισσότερους από ένα εκατομμύριο κρατούμενους, το μουσουλμανικό γκουλάγκ του Xi στην επαρχία Xinjiang έχει μετατρέψει σε κουρελόχαρτο τη Σύμβαση για τη Γενοκτονία του 1948, στην οποία η Κίνα προσχώρησε το 1983. Και επειδή ο αποτελεσματικός έλεγχος είναι η κορωνίδα μιας ισχυρής εδαφικής διεκδίκησης στο διεθνές δίκαιο, ο Σι χρησιμοποιεί νέα νομοθεσία για να υποστηρίξει τη διοίκηση της Κίνας επί αμφισβητούμενων περιοχών.
Η διαπίστωση τέτοιων γεγονότων επί τόπου είναι αναπόσπαστο στοιχείο της εδαφικής εξύψωσης του Xi. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η Κίνα έχει καταβάλει προσπάθειες για να δημιουργήσει τεχνητά νησιά και διοικητικές περιοχές στη Θάλασσα της Νότιας Κίνας και να επιδιώξει ένα ρεσιτάλ οικοδόμησης στρατιωτικοποιημένων χωριών στα σύνορα των Ιμαλαΐων που η Ινδία, το Μπουτάν και το Νεπάλ θεωρούν ότι βρίσκονται εντός των δικών τους εθνικών συνόρων.
Παρά αυτές τις καταπατήσεις, πολύ λίγη διεθνής προσοχή έχει δοθεί στον νόμο του Xi ή στον ευρύτερο υβριδικό πόλεμο της Κίνας. Η εστίαση στη στρατιωτική συσσώρευση της Κίνας κρύβει το γεγονός ότι η χώρα επεκτείνει αθόρυβα τα θαλάσσια και χερσαία της σύνορα χωρίς να ρίξει ούτε μία σφαίρα. Δεδομένου του πρωταρχικού στόχου του Xi - να επιτύχει παγκόσμια πρωτοκαθεδρία για την Κίνα υπό την ηγεσία του - οι δημοκρατίες του κόσμου πρέπει να επινοήσουν μια συντονισμένη στρατηγική για να αντιμετωπίσουν τους τρεις πολέμους του.
