Στο παιγνίδι ανεύρεσης πηγών φυσικού αερίου από την ΕΕ, μετά το κλείσιμο της στρόφιγγας από τον Πούτιν, μπαίνουν ολοένα και περισσότερες χώρες, σε μια προσπάθεια των Βρυξελλών να αντιμετωπίσουν τον δύσκολο χειμώνα που έρχεται
Το Τουρκμενιστάν είναι μια από αυτές τις χώρες, θέμα το οποίο προσεγγίζει σε άρθρο-ανάλυσή του έγκριτο Διεθνές ΜΜΕ, με τίτλο "Η αναμονή της Ευρώπης για το φυσικό αέριο του Τουρκμενιστάν συνεχίζεται",κυριότερα σημεία του οποίου είναι τα ακόλουθα:
"Ως απάντηση στον πόλεμο του Κρεμλίνου κατά της Ουκρανίας, η Ευρωπαϊκή Ένωση κινείται για να απογαλακτιστεί από το ρωσικό φυσικό αέριο. Αν και η κίνηση έχει νόημα από γεωπολιτική άποψη, η διακοπή της παροχής ρωσικού φυσικού αερίου έχει ήδη προκαλέσει οικονομικό πόνο.
Πριν από τον πόλεμο, η Ρωσία προμήθευε το 40% του φυσικού αερίου της Ευρώπης.
Η Ευρωπαϊκή Ένωση στοχεύει τώρα να επιτύχει ενεργειακή ανεξαρτησία από τη Ρωσία έως το 2030.
Η Μόσχα αντέδρασε περιορίζοντας τις ροές φυσικού αερίου προς την Ευρώπη και κλείνοντας ακόμη και τον κρίσιμο αγωγό Nord Stream 1, εκτινάσσοντας τις τιμές της ενέργειας στα ύψη.
Η Ευρωπαϊκή Ένωση αναζητά τώρα απεγνωσμένα νέες πηγές φυσικού αερίου. Το Τουρκμενιστάν, με τα τέταρτα μεγαλύτερα αποθέματα φυσικού αερίου στον κόσμο, φαίνεται να είναι ένας πιθανός προμηθευτής. Η χώρα της Κεντρικής Ασίας βιώνει μια οικονομική κρίση εδώ και περίπου επτά χρόνια και χρειάζεται πελάτες για το φυσικό της αέριο.
Ωστόσο, δεν υπάρχει ακόμα καμία φυσική σύνδεση μεταξύ Ευρώπης και Τουρκμενιστάν για να αποσταλεί το κρίσιμο εμπόρευμα και η κατασταλτική κυβέρνηση του Τουρκμενιστάν έχει φτωχό ιστορικό ανθρωπίνων δικαιωμάτων.
Το πιο σημαντικό, είναι ότι το Τουρκμενιστάν φαίνεται ότι σκοπεύει να ευνοήσει τους δεσμούς του με τη Ρωσία και το Ιράν έναντι τυχόν πιθανών ευκαιριών αγοράς στην Ευρώπη. Ως αποτέλεσμα, δεν υπάρχει καμία ένδειξη επείγουσας ανάγκης από το Τουρκμενιστάν να εξάγει οποιοδήποτε από το φυσικό αέριο του στην Ευρώπη σύντομα.
Το μακρύ "οδοιπορικό" της μεταφοράς φυσικού αερίου του Τουρκμενιστάν στην Ευρώπη
Η ιδέα της μεταφοράς φυσικού αερίου από το Τουρκμενιστάν δεν είναι νέα. Η πρόταση για έναν Trans-Caspian Pipeline χρονολογείται στα μέσα της δεκαετίας του 1990.
Η Ευρωπαϊκή Ένωση συμπεριέλαβε το Τουρκμενιστάν στα σχέδιά της για έναν Νότιο Διάδρομο Φυσικού Αερίου, μέρος του οποίου λειτουργεί ήδη, για τη μεταφορά φυσικού αερίου από το κοίτασμα Shah Deniz II του Αζερμπαϊτζάν στην Κασπία Θάλασσα μέσω της Τουρκίας στον Διαδριατικό αγωγό που προμηθεύει αέριο στην Ελλάδα, την Αλβανία. και Ιταλία.
Το σχέδιο ήταν για το Τουρκμενιστάν να προμηθεύει περίπου 30 δισεκατομμύρια κυβικά μέτρα (bcm) φυσικού αερίου ετησίως, μέσω ενός αγωγού που διέτρεχε τον πυθμένα της Κασπίας Θάλασσας στο Αζερμπαϊτζάν, όπου θα διοχετευόταν στο δίκτυο αγωγών που οδηγεί μέσω του Καυκάσου στην Τουρκία. Από εκεί το φυσικό αέριο θα εξαγόταν στην Ευρώπη.
Το 2021, η Ευρωπαϊκή Ένωση εισήγαγε περίπου 155 bcm φυσικού αερίου από τη Ρωσία, που ήταν το 39,2% των εισαγωγών φυσικού αερίου της ΕΕ. Η Ρωσία έχει τα μεγαλύτερα αποδεδειγμένα αποθέματα φυσικού αερίου στον κόσμο με 37,4 τρισεκατομμύρια κυβικά μέτρα (tcm), το Τουρκμενιστάν έχει 13,6 tcm (σύμφωνα με ορισμένες πηγές 19 tcm) και το Αζερμπαϊτζάν 2,3 tcm.
Το Τουρκμενιστάν έχει αρκετό αέριο για να αντισταθμίσει κάπως την απώλεια ρωσικού φυσικού αερίου προς την Ευρωπαϊκή Ένωση, αλλά το αέριο του Τουρκμενιστάν πρέπει να φτάσει πρώτα στη δυτική πλευρά της Κασπίας Θάλασσας και αυτό ήταν το σημαντικότερο πρόβλημα.
Η Ρωσία και το Ιράν αντιτίθενται συνεχώς στην κατασκευή του Trans-Caspian Pipeline. Και οι δύο χώρες επικαλούνται περιβαλλοντικές ανησυχίες, αλλά ορισμένες πιστεύουν ότι αυτή η λογική κρύβει τις εμπορικές ανησυχίες.
Το Κρεμλίνο, φυσικά, δεν ήθελε το Τουρκμενιστάν να μειώσει το μερίδιο της Ρωσίας στην ευρωπαϊκή αγορά φυσικού αερίου.
Το Ιράν παρεμπόδιζε με παρόμοιο τρόπο αυτό που θα μπορούσε να είναι το έργο ενός ανταγωνιστή εάν έρθει η στιγμή που αρθούν οι διεθνείς κυρώσεις στην Τεχεράνη για το πυρηνικό της πρόγραμμα.
Με τα δεύτερα μεγαλύτερα αποθέματα φυσικού αερίου στον κόσμο (32,1 tcm), το Ιράν θα είναι σε θέση να εξάγει στην Ευρώπη μέσω μιας πολύ πιο εύκολης χερσαίας οδού.
Όταν οι ηγέτες των παραθαλάσσιων κρατών της Κασπίας συναντήθηκαν στο Ακτάου του Καζακστάν, τον Αύγουστο του 2018, υπέγραψαν τη Σύμβαση για το νομικό καθεστώς της Κασπίας Θάλασσας. Θα έπρεπε να είχε ξεκαθαρίσει τα εμπόδια για την κατασκευή του Trans-Caspian Pipeline, αλλά δεν το έκανε. Η σύμβαση αναφέρει:
"Τα μέρη μπορούν να τοποθετούν υποθαλάσσιους αγωγούς στον πυθμένα της Κασπίας Θάλασσας, υπό την προϋπόθεση ότι τα έργα τους συμμορφώνονται με περιβαλλοντικά πρότυπα και απαιτήσεις που ενσωματώνονται στις διεθνείς συμφωνίες στις οποίες είναι συμβαλλόμενα μέρη, συμπεριλαμβανομένης της σύμβασης-πλαισίου για την προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος του Κασπία Θάλασσα και τα σχετικά πρωτόκολλά της."
Αυτή η γλώσσα δίνει στη Ρωσία και το Ιράν λόγο σχετικά με τα περιβαλλοντικά πρότυπα και τις απαιτήσεις για την κατασκευή ενός αγωγού μεταξύ Τουρκμενιστάν και Αζερμπαϊτζάν. Ως αποτέλεσμα, η σύμβαση έκανε ελάχιστα για να αλλάξει το status quo που υπήρχε πριν από την υπογραφή του εγγράφου.
Πρόσφατες ενδείξεις δείχνουν ότι το Τουρκμενιστάν δεν σκοπεύει να πιέσει αυτό το σημείο.
Οι δεσμοί Τουρκμενιστάν-Ρωσίας παραμένουν στενοί
Στις 12 Μαρτίου 2022, ο Serdar Berdymukhammedov εξελέγη πρόεδρος του Τουρκμενιστάν, διαδεχόμενος τον πατέρα του Gurbanguly Berdymukhamedov, ο οποίος κατείχε την ίδια θέση από το 2007.
Το πρώτο επίσημο ταξίδι του Serdar ως πρόεδρος ήταν στη Ρωσία στις 10 Ιουνίου. Ο Ρώσος Πρόεδρος Βλαντιμίρ Πούτιν είχε ήδη βραβεύσει Serdar το Τάγμα της Φιλίας τον Μάιο για τη «μεγάλη συμβολή του στην ενίσχυση της στρατηγικής εταιρικής σχέσης μεταξύ της Ρωσικής Ομοσπονδίας και του Τουρκμενιστάν».
Όταν οι Πρόεδροι του Τουρκμενιστάν και της Ρωσίας συναντήθηκαν στη Μόσχα τον Ιούνιο, ο Πούτιν είπε: «Η Ρωσία και το Τουρκμενιστάν αποδίδουν μεγάλη σημασία στην συνεργασία με τα κράτη της Κασπίας στον τομέα της ασφάλειας, της οικονομικής εταιρικής σχέσης, της διατήρησης των φυσικών πόρων και της διατήρησης της περιβαλλοντικής ευημερίας. Η επιλογή των λέξεων του Πούτιν δείχνει ότι την αντίθεση της Ρωσίας στον διακασπιακό αγωγό για φαινομενικά περιβαλλοντικούς λόγους.
Η επιρροή της Ρωσίας στο Τουρκμενιστάν αυξάνεται τα τελευταία χρόνια. Ως αποτέλεσμα της μακράς διεθνούς απομόνωσής του, το Τουρκμενιστάν δεν έχει ισχυρούς συμμάχους στους οποίους μπορεί να απευθυνθεί.
Η οικονομία του Τουρκμενιστάν βασίζεται στις εξαγωγές φυσικού αερίου, οι οποίες πιστεύεται ότι αντιπροσωπεύουν το 80 τοις εκατό ή περισσότερο των κρατικών εσόδων, αν και αυτό παραμένει ασαφές καθώς οι αρχές του Τουρκμενιστάν σπάνια δημοσιεύουν στοιχεία και ακόμη και όταν το κάνουν, τα στοιχεία τείνουν να θεωρούνται μειωμένης αξιοπιστίας.
Η ρωσική κρατική εταιρεία φυσικού αερίου Gazprom ανέστειλε τις εισαγωγές φυσικού αερίου του Τουρκμενιστάν στις αρχές του 2016, μετά από χρόνια διαφωνιών για την τιμολόγηση που είδαν τις ρωσικές εισαγωγές Τουρκμενιστάν να πέφτουν από περισσότερα από 40 bcm το 2008 σε περίπου 4 bcm το 2015.
Με την οικονομία του Τουρκμενιστάν να συνεχίζει την απότομη πτώση της και να μην διαφαίνεται η ανακούφιση της, η Gazprom συμφώνησε να ξαναρχίσει τις αγορές φυσικού αερίου το 2019. Οι προμήθειες ήταν μέτριες,μόλις περίπου 5,5 δισεκατομμύρια κυβικά μέτρα το 2019, αλλά τα χρήματα ήταν σωτήρια για την κυβέρνηση του Τουρκμενιστάν.
Το 2021, η Ρωσία αύξησε τις εισαγωγές σε περίπου 10 bcm φυσικού αερίου Τουρκμενιστάν. Ο επικεφαλής της Gazprom, Αλεξέι Μίλερ, επισκέφθηκε το Τουρκμενιστάν στις 29 Αυγούστου, συναντώντας χωριστά τον Πρόεδρο Σερντάρ Μπερντιμουχαμέντοφ και τον πατέρα του. Ο Μίλερ συζήτησε τις αγορές φυσικού αερίου με τον Σερντάρ, αλλά οι εκθέσεις δεν ανέφεραν εάν υπήρχε κάποια νέα συμφωνία.
Τρεις ημέρες πριν από την επίσκεψη του Μίλερ, η Μόσχα ανακοίνωσε ότι ο Ρώσος Πρόεδρος Βλαντιμίρ Πούτιν απονέμει στον Γκουρμπανγκούλι Μπερντιμουχαμέντοφ το παράσημο της Αξίας για τις υπηρεσίες στην Πατρίδα.
Η κυβέρνηση του Τουρκμενιστάν δεν έχει πει τίποτα για τον πόλεμο της Ρωσίας στην Ουκρανία, αλλά υπάρχουν ενδείξεις ότι το Τουρκμενιστάν ενδιαφέρεται περισσότερο για τις σχέσεις του με τη Ρωσία παρά να συμμετέχει στις προσπάθειες απομόνωσης της Μόσχας.
Στα τέλη Μαρτίου, καθώς οι διεθνείς κυρώσεις στη Ρωσία άρχισαν να την πλήττουν, οι Τουρκμένοι αγρότες και επιχειρήσεις έλαβαν εντολές να αυξήσουν τις εξαγωγές τροφίμων στη Ρωσία, παρά το γεγονός ότι υπάρχουν ελλείψεις βασικών αγαθών στο Τουρκμενιστάν.
Και ο Serdar Berdymukhammedov έχει προσωπική σχέση με τη Ρωσία. Παρακολούθησε τη Διπλωματική Ακαδημία του Ρωσικού Υπουργείου Εξωτερικών από το 2008–2011 και ταυτόχρονα ήταν σύμβουλος στην πρεσβεία του Τουρκμενιστάν στη Μόσχα).
Βελτίωση των σχέσεων με το Ιράν
Στο δεύτερο ταξίδι του ως Πρόεδρος του Τουρκμενιστάν, ο Σερντάρ ταξίδεψε στο Ιράν στις 14 Ιουνίου. Οι Ιρανο-Τουρκμενικές σχέσεις έχουν επίσης βελτιωθεί πρόσφατα μετά την πτώση τους στις αρχές του 2017 όταν το Τουρκμενιστάν διέκοψε τις προμήθειες φυσικού αερίου στο βόρειο Ιράν, επικαλούμενος μη πληρωμή γραμμάτιου δεκαετίας περίπου 1,8 δισεκατομμυρίων δολαρίων.
Οι βόρειες περιοχές του Ιράν εξακολουθούν να είναι ελάχιστα συνδεδεμένες με το ενεργειακό δίκτυο της χώρας και το αέριο του Τουρκμενιστάν ήταν απαραίτητο για τη διατήρηση της περιφερειακής οικονομίας.
Οι δύο χώρες βρίσκονται τώρα κοντά στη διευθέτηση του χρέους.
Το Τουρκμενιστάν και το Ιράν μιλούν επίσης για την επανέναρξη των αποστολών φυσικού αερίου και την ενίσχυση μιας υπάρχουσας συμφωνίας ανταλλαγής, σύμφωνα με την οποία το Τουρκμενιστάν στέλνει 1,5 bcm έως 2 bcm φυσικού αερίου στο βόρειο Ιράν, και το Ιράν στέλνει παρόμοια ποσότητα στο Αζερμπαϊτζάν, για την οποία το Αζερμπαϊτζάν πληρώνει το Τουρκμενιστάν.
Το Τουρκμενιστάν άρχισε να εξάγει ηλεκτρική ενέργεια στο Ιράν το 2003, αλλά ο εφοδιασμός έχει διακοπεί αρκετές φορές λόγω διαφωνιών μεταξύ των δύο κυβερνήσεων. Το Τουρκμενιστάν ξανάρχισε τις εξαγωγές ηλεκτρικής ενέργειας στο Ιράν τον Ιούνιο του 2021. Αργότερα το ίδιο έτος, κατά την επίσκεψη του Τουρκμενιστάν Υπουργού Εξωτερικών Rashid Meredov στην Τεχεράνη, οι δύο χώρες υπέγραψαν συμφωνία για την κατασκευή γραμμής μεταφοράς 400 kV για να αυξήσουν τις εξαγωγές ηλεκτρικής ενέργειας του Τουρκμενιστάν στο Ιράν.
Η γεωπολιτική επιλογή του Τουρκμενιστάν
Η Ευρώπη χρειάζεται απεγνωσμένα νέες πηγές φθηνού φυσικού αερίου. Η επιλογή της Μόσχας και της Τεχεράνης από τον Serdar Berdymukhammedov για τις δύο πρώτες ξένες επισκέψεις του ως Πρόεδρος είναι μια ένδειξη της κατεύθυνσης της εξωτερικής πολιτικής του Τουρκμενιστάν.
Το καταπιεστικό κράτος της Κεντρικής Ασίας πιθανότατα θα διατηρήσει τους δεσμούς του με τη Ρωσία και θα εμβαθύνει τη συνεργασία με το Ιράν, ενώ παράλληλα θα κρατήσει τη Δύση σε απόσταση αναμονής.
Το Τουρκμενιστάν θα κινδύνευε να επιδεινώσει τις σχέσεις με τη Ρωσία και το Ιράν εάν κατασκευάσει ποτέ τον Trans-Caspian Pipeline, καθιστώντας απίθανο ότι η Ευρώπη θα δει αέριο από αυτό σύντομα."
Διαπιστώσεις-Συμπεράσματα
Από τα παραπάνω αντιλαμβανόμαστε ότι το μακρινό γεωγραφικά Τουρκμενιστάν σε σχέση με την ΕΕ, πως είναι απίθανο να προμηθεύσει αυτήν με φυσικό αέριο τουλάχιστον για τα επόμενα χρόνια
Οι λόγοι που συνηγορούν σε αυτό είναι, οι πολύ καλές σχέσεις που διατηρεί ο αυταρχικός Πρόεδρος της χώρας Serdar Berdymukhammedov με Ρωσία και Ιράν, με τις οποίες η χώρα του είναι "δεμένη" ενεργειακά με συμφωνίες και το ενδιαφέρον αυτών των δύο χωρών για την μη κατασκευή του αγωγού Trans-Caspian Pipeline που θα μπορούσε να φέρει το φυσικό αέριο του Τουρκμενιστάν στην ΕΕ
Το σχέδιο της ΕΕ ήταν το Τουρκμενιστάν να προμηθεύει περίπου 30 δισεκατομμύρια κυβικά μέτρα (bcm) φυσικού αερίου ετησίως, μέσω ενός αγωγού που θα διέτρεχε τον πυθμένα της Κασπίας Θάλασσας στο Αζερμπαϊτζάν, όπου θα διοχετευόταν στο δίκτυο αγωγών που οδηγεί μέσω του Καυκάσου στην Τουρκία. Από εκεί το φυσικό αέριο θα εξαγόταν στην Ευρώπη.
Αυτό όπως αναφέραμε και για τους λόγους που εξηγήσαμε δεν φαίνεται να ευδοκιμεί
Τα παραπάνω συνεπάγονται ότι η ΕΕ, έχει μέχρι στιγμής το Αζερμπαϊτζάν ως μόνη πηγή εισόδου φυσικού αερίου από την περιοχή του Καυκάσου, γεγονός που εξυπηρετεί τα ευρύτερα τουρκικά σχέδια στην περιοχή, όπως αναλύσαμε σε προγενέστερο άρθρο μας
Γνωρίζει πολύ καλά ο Ερντογάν ότι το Αζερμπαϊτζάν θα αποτελέσει χώρα κλειδί ενεργειακά αναφορικά με την ΕΕ τον δύσκολο χειμώνα που έρχεται, ενώ παράλληλα ο πόλεμος στην Ουκρανία λόγω εδαφικής γειτνίασης με χώρες της ΕΕ, έχει μεγαλύτερη σπουδαιότητα για αυτήν
Από την άλλη η Τουρκία βλέποντας τη ρωσική αδυναμία στην Ουκρανία, αντιλαμβάνεται ότι δεν έχει τη δυνατότητα μέσω CSTO να εμπλακεί και σε έναν πόλεμο Αζέρων-Αρμενίων
Συνεπώς ο Ερντογάν βλέπει αδυναμία παρέμβασης της Ρωσίας υπέρ της Αρμενίας σε περίπτωση στρατιωτικής κλιμάκωσης μεταξύ Αζέρων-Αρμενίων, ενώ το ίδιο "βλέπει " και για την ΕΕ την οποία απασχολεί ο πόλεμος στην Ουκρανία, που γίνεται στην αυλή της, αλλά και η εξασφάλιση ενέργειας
Το Ιράν αν και αναμένουμε να τηρήσει φιλοαρμενική στάση δεν είναι σε θέση να επηρεάσει τις εξελίξεις, ενώ τέλος οι ΗΠΑ θα συνταχθούν με την ΕΕ
Αυτοί είναι οι λόγοι που εκτιμούμε ότι αναμένονται πολλές και θερμές εξελίξεις το επόμενο χρονικό διάστημα μεταξύ Αζέρων και Αρμενίων, με τη στήριξη της Τουρκίας υπέρ του Αλίγιεφ, προκειμένου να υλοποιηθεί η διάνοιξη του διαδρόμου του Ναχιτσεβάν που θα ενώνει την Τουρκία -Αζερμπαϊτζάν-Χώρες Τουρκικού κόσμου στην Υπερκαυκασία
