Αυτό το έγγραφο είναι αντίγραφο του πρωτοτύπου που έχει δημοσιευτεί από το Ισπανικό Ινστιτούτο Στρατηγικών Σπουδών στον ακόλουθο σύνδεσμο .
Η σχέση μεταξύ Ιαπωνίας και Νότιας Κορέας ήταν συχνά τεταμένη, έτσι γνώρισε μια ιδιαίτερα σημαντική κρίση τα τελευταία πέντε χρόνια. Ωστόσο, οι πρόσφατες δοκιμές βαλλιστικών πυραύλων της Βόρειας Κορέας, σε συνδυασμό με τον κινεζικό επεκτατισμό, προτρέπουν τα δύο κράτη να ξεπεράσουν τις διαφορές τους και να συνεργαστούν. Με δύο νέους συντηρητικούς ηγέτες στο τιμόνι των στελεχών τους, η προοπτική αυτή προσφέρει μια ασυναγώνιστη κατάσταση για να ανακατευθύνουν τις επαφές τους και να αποκαταστήσουν τη συνεργασία.
Στις 3 Οκτωβρίου, ένας βορειοκορεατικός βαλλιστικός πύραυλος, υποτιθέμενος ότι έχει γίνει τροποποίηση του τύπου Hwasong-12 (KN-17), έπεσε στα ύδατα του Ειρηνικού αφού πέταξε πάνω από τον ιαπωνικό εναέριο χώρο. Ο πύραυλος ήταν ένας από τους 70 που εκτοξεύθηκαν από το καθεστώς της Πιονγκγιάνγκ από τις αρχές του τρέχοντος έτους. Είναι ο πύραυλος με το μεγαλύτερο βεληνεκούς που έχει δοκιμαστεί μέχρι σήμερα. Δύο άλλοι έπεσαν σε νερά που αντιστοιχούν στην Αποκλειστική Οικονομική Ζώνη της Ιαπωνίας (ZEEJ) τις τελευταίες ημέρες.
Από το 1998, υπήρξαν επτά βορειοκορεατικά βλήματα που έχουν πετάξει πάνω από το ιαπωνικό αρχιπέλαγος πριν πέσουν στη θάλασσα . Είναι η πρώτη φορά που το κάνει από το 2017, αναλαμβάνοντας έναν νέο κίνδυνο μέσα σε ένα ήδη περίπλοκο γεωστρατηγικό σενάριο μετά την τελευταία κρίση στα στενά της Ταϊβάν και τις διάφορες εδαφικές διαφορές. Είναι επίσης μια νέα κλήση αφύπνισης που προτρέπει τη Σεούλ και το Τόκιο να ανακατευθύνουν τη διμερή τους σχέση, κάτι πιο περίπλοκο από ό,τι θα μπορούσε κανείς να σκεφτεί αρχικά.
Με την πρώτη ματιά, η Ιαπωνία και η Νότια Κορέα πληρούν όλες τις προϋποθέσεις για να είναι σύμμαχοι πρώτης κατηγορίας. Παραδοσιακά καθοδηγούμενοι από συντηρητικές κυβερνήσεις, είναι οι μεγαλύτεροι εκφραστές της ανάπτυξης και των δημοκρατικών αξιών στην περιοχή τους, αντιμετωπίζουν τις ίδιες απειλές από τους ίδιους αντιπάλους και μεταξύ τους φιλοξενούν 80.000 αμερικανούς στρατιώτες στο έδαφός τους. Ωστόσο, η συνύπαρξη μεταξύ δύο αυτών γειτόνων ήταν πάντα κάθε άλλο παρά ειδυλλιακή. Το βάρος της ιστορίας, μαζί με τις προεκτάσεις που προέρχονται από αυτήν, έχουν εμποδίσει την πλήρη αποκατάσταση των διμερών σχέσεων, οδηγώντας τις σε έναν συνεχή κύκλο μέγιστων και ελάχιστων.
Σήμερα, με τα δύο κράτη να αντιμετωπίζουν τον κινεζικό επεκτατισμό και τις απειλές της Βόρειας Κορέας, ο Kishida και ο Yoon προσπαθούν να επουλώσουν τις πληγές τους. Νέοι στις θέσεις τους, γνωρίζουν ότι η κατάσταση τους απαιτεί να συνάψουν μια συμφωνία υπέρ της περιφερειακής ασφάλειας και σταθερότητας.
Μπορούν η Ιαπωνία και η Νότια Κορέα να ανατρέψουν τη σχέση τους;
Η νίκη του συντηρητικού Yoon Suk-Yeol (Κόμμα Λαϊκής Εξουσίας) στις εκλογές τον περασμένο Μάρτιο μπορεί κάλλιστα να αυξήσει τις επιλογές. Ο σημερινός πρόεδρος της Νότιας Κορέας ήταν πολύ σαφής κατά τη διάρκεια της προεκλογικής του εκστρατείας, κατηγορώντας τον προκάτοχό του, Μουν Τζε-Ιν (του σοσιαφιλελεύθερου Δημοκρατικού Κόμματος), ότι είχε συστηματικά συνθηκολογήσει με την Πιονγκγιάνγκ και είχε διαταράξει τις σχέσεις με την Ιαπωνία. Θεωρώντας απαραίτητη τη συνεργασία με το Τόκιο, εξέφρασε τη δέσμευσή του να συνεργαστεί με τις ιαπωνικές αρχές σε θέματα κοινού ενδιαφέροντος, τονίζοντας αυτά που σχετίζονται με την περιφερειακή ασφάλεια. Από την πλευρά της, η Ιαπωνία έχει επίσης νέο αρχηγό κυβέρνησης από τον περασμένο Οκτώβριο και δεν είναι μυστικό ότι το Τόκιο ήταν γενικά πιο άνετο να αντιμετωπίσει τις συντηρητικές κυβερνήσεις στο Blue House .
Ωστόσο, η αισιοδοξία πρέπει να μετριαστεί. Από τα τέλη του 2018, η Ιαπωνία και η Νότια Κορέα αντιμετωπίζουν τη χειρότερη στιγμή στις διμερείς σχέσεις τους . Τον Νοέμβριο του ίδιου έτους, το Ανώτατο Δικαστήριο της Νότιας Κορέας αποφάσισε ότι οι εταιρείες Nippon Steel και Sumitomo έπρεπε να καταβάλουν 355.000 δολάρια ως αποζημίωση σε πέντε υπηκόους της χώρας τους, που είχαν υποβληθεί σε καταναγκαστική εργασία κατά τη διάρκεια της αποικιακής κατοχής (1910-1945) .
Το Τόκιο θεωρεί ότι όλες οι διαφορές που προέκυψαν από εκείνη την περίοδο επιλύθηκαν με την υπογραφή της Συνθήκης για τις Βασικές Σχέσεις (1965), μέσω της οποίας η Ιαπωνία και η Νότια Κορέα συνήψαν διπλωματικούς δεσμούς είκοσι χρόνια μετά το τέλος της κατοχής . Σε αυτό προστίθεται η εδαφική διαμάχη που διατηρούν και οι δύο χώρες σχετικά με τις νησίδες Dok'do/Takeshima 6 , των οποίων τα συγκεκριμένα ύδατα έχουν γίνει μάρτυρες διαφόρων συγκρούσεων μεταξύ των ενόπλων δυνάμεών τους .
Δεδομένης της επιδείνωσης της κατάστασης, στις 4 Ιουλίου 2019, η Ιαπωνία ενέκρινε μια σειρά εμπορικών μέτρων με στόχο την παρεμπόδιση της πώλησης τεχνολογικών υλικών στην Κορέα. Ανάμεσά τους ξεχώρισαν αυτά που σχετίζονται με την εξαγωγή φθοριούχων εξαρτημάτων για την κατασκευή ημιαγωγών. Ένα μήνα αργότερα, η κυβέρνηση του Άμπε επέλεξε να αφαιρέσει τη Νότια Κορέα από τη λίστα των προτιμώμενων εμπορικών εταίρων της. Η Σεούλ αντέδρασε υιοθετώντας το ίδιο μέτρο και παρουσιάζοντας τη διαφορά στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου. Στο τέλος του επόμενου μήνα η Νότια Κορέα αποχώρησε από το GSOMIA .
Η ζημιά που προκλήθηκε στις αλυσίδες εφοδιασμού και στο διμερές εμπόριο έχει επιδεινωθεί από την πρόσφατη πανδημία COVID-19 και μετά από τέσσερα χρόνια, η ψυχραιμία παραμένει υψηλή. Τον Μάιο του 2021, το Ινστιτούτο Οικονομικών Ερευνών της Κορέας (KERI) εξέτασε 1.431 πολίτες και από τις δύο χώρες. Μόνο το 16,7% των Νοτιοκορεατών και το 20,2% των Ιαπώνων δήλωσαν ότι είχαν θετική εικόνα για τους γείτονές τους . Πιο πρόσφατα, το Ινστιτούτο Ανατολικής Ασίας στη Σεούλ και το Genron NPO διεξήγαγαν μια άλλη έρευνα, σύμφωνα με την οποία το 40,3% των Ιαπώνων και το 52,8% των Νοτιοκορεατών που συμμετείχαν στην έρευνα δήλωσαν ότι δεν τους άρεσε ή είχαν αρνητική εντύπωση για την άλλη χώρα .
Για το λόγο αυτό, αν και η ύπαρξη δύο συντηρητικών κυβερνήσεων με δύο νέους ηγέτες μπορεί να είναι καλό σημάδι, δεν είναι μια πλήρης ασφάλιση. Μάλιστα, αυτή η δυναμική έχει υποστεί αλλαγές από τις αρχές της περασμένης δεκαετίας. Και είναι ότι, έχοντας επίγνωση της ικανότητας που έχει το ιαπωνικό ζήτημα να πολώσει τις μάζες, οι νοτιοκορεάτες πολιτικοί του ενός και του άλλου χρώματος δεν έχουν διστάσει τα τελευταία χρόνια όταν πρόκειται να χρησιμοποιήσουν τις σχέσεις με την Ιαπωνία ως εκλογικό εργαλείο. Χωρίς να προχωρήσει περαιτέρω, το 2012, ο τότε πρόεδρος, Lee Myung-Bak (συντηρητικός), αποφάσισε να επισκεφθεί τα νησάκια Dok'do/Takeshima με το επίπεδο δημοτικότητάς του βυθισμένο και μόλις πέντε μήνες πριν από εκλογές για τις οποίες το κόμμα του δεν ήταν σίγουρο. της νίκης..
Ακριβώς, η προεδρία του (2012-2017) οδήγησε στην υπογραφή διαφόρων σημαντικών συμφωνιών με την Ιαπωνία, που αναδεικνύουν τη δημιουργία της GSOMIA, και το ιστορικό μνημόνιο αποζημίωσης προς τις Comfort Women (2015) . Ωστόσο, η απόλυσή του και η επακόλουθη πτώση του έχουν επισκιάσει πολλές από τις πολιτικές του αποφάσεις, ιδιαίτερα αυτές που σχετίζονται με τις σχέσεις με τον γείτονά του. Πενήντα χρόνια νωρίτερα, ο πατέρας του, ο δικτάτορας Park Chung-Hee , ήταν ένας από τους αρχιτέκτονες της Συνθήκης για τις Βασικές Σχέσεις , που υπέγραψε μαζί με τον Ιάπωνα πρωθυπουργό Eisaku Satō .
Σε όλη την ιστορία, δεκαέξι Ιάπωνες πρωθυπουργοί ζήτησαν συγγνώμη ή εξέφρασαν τη λύπη τους για το επεκτατικό παρελθόν της χώρας. Ήδη το 1984 , κατά την επίσκεψη του Chun Doo-Hwan στο Τόκιο, ο Yasuhiro Nakasone ζήτησε συγγνώμη για τις προσβολές που προέκυψαν από την κατοχή, κάτι που επικύρωσε ο ίδιος ο αυτοκράτορας, Hirohito, κατά τη διάρκεια του δείπνου που προσέφερε στον Νοτιοκορεάτη πρόεδρο. Δεκατέσσερα χρόνια αργότερα, ο διάδοχός του, Akihito, δήλωσε κατά την επίσκεψη του Προέδρου Kim Dae-Jung ότι «η περίοδος που η χώρα σας προκάλεσε ανείπωτα βάσανα στον λαό της Κορέας τον γέμισε ντροπή και λύπη» . Πιο πρόσφατα, κατά τη διάρκεια της 75ης επετείου από την ολοκλήρωση του Β' Παγκοσμίου Πολέμου τον Αύγουστο του 2020, ο Ναρουχίτο εξέφρασε τη λύπη του για τη ζημιά που προκάλεσε η χώρα του σε τόσες άλλες .
Οι πρόσφατες νοτιοκορεατικές διοικήσεις έχουν περιφρονήσει τέτοιες εκδηλώσεις για την υποτιθέμενη ανειλικρίνειά τους . Ωστόσο, είναι αναμφισβήτητο, ακόμη και με όλα, ότι οι κακοτυχίες που προέρχονται από ένα τραυματικό παρελθόν δεν πρέπει να εδραιώνονται ως εμπόδιο για την επίτευξη ρευστών σχέσεων. ειδικά μπροστά σε μια τόσο πιεστική γεωπολιτική κατάσταση στην οποία και οι δύο χώρες αντιμετωπίζουν τις ίδιες απειλές, μοιράζοντας τα ίδια συμφέροντα και συμμάχους. Η Σεούλ έχει τώρα ένα στέλεχος πρόθυμο να κάνει παραχωρήσεις υπέρ μιας συμφωνίας που εγγυάται την ασφάλεια και των δύο κρατών, καθώς και την πλήρη επανενεργοποίηση του εμπορίου τους. Μια τέτοια ευκαιρία δεν πρέπει να χαθεί.
Για να επιτευχθεί πραγματική βελτίωση, και οι δύο κυβερνήσεις θα πρέπει να κάνουν παραχωρήσεις και να ξεκινήσουν σαφή διάλογο, καθιστώντας σαφές ότι πρόθεσή τους είναι να επιτύχουν μια πραγματικά οριστική λύση. Για να γίνει αυτό, οι αρχές της Νότιας Κορέας θα πρέπει να καταλήξουν σε μια αρχική εσωτερική συναίνεση που, ιδανικά, θα πρέπει να περιλαμβάνει την αντιπολίτευση για να αποφευχθούν αλλαγές στη θέση σε περίπτωση αλλαγής κυβέρνησης. Η Ιαπωνία θα χρειαστεί σαφείς χειρονομίες που θα πιστοποιούν τον τελικό και πλήρως επιλυτικό χαρακτήρα οποιασδήποτε συμφωνίας συνδιαλλαγής (εάν υλοποιηθεί), τόσο από τις αρχές της Νότιας Κορέας όσο και από τις πλατφόρμες που εκπροσωπούν τα θύματα . Ομοίως, πρέπει να θέσει άμεσο τέλος στους εμπορικούς φραγμούς με τη Νότια Κορέα.
Η Ουάσιγκτον θα πρέπει να εμπλακεί
Η ενίσχυση των συμμαχιών στην Ασία-Ειρηνικό είναι μία από τις προτεραιότητες της ομάδας Μπάιντεν. Εξάλλου, οι ΗΠΑ είναι αυτές που έχουν τα περισσότερα να κερδίσουν από τη ρευστότητα σε αυτές πέρα από τα ίδια τα ενδιαφερόμενα μέρη.
Το υπουργικό συμβούλιο του θα πρέπει να επανορθώσει για χρόνια παραμέλησης από την κυβέρνηση Τραμπ, η οποία προτίμησε να παρακάμψει τις διαφορές μεταξύ Σεούλ και Τόκιο, αντιμετωπίζοντας κατά μέτωπο το ζήτημα της Βόρειας Κορέας και δομώντας ολόκληρη την ασιατική ατζέντα της γύρω από τον περιορισμό της Κίνας. Θα πρέπει να το κάνει, εξάλλου, από μια ενδιάμεση και περίπλοκη θέση.
Μεταξύ 2016 και 2020, ο Donald J. Trump απέτυχε επίσης σε αυτήν την τελευταία πτυχή. Ψυχρός και απόμακρος με τον Moon Jae-In, ήταν πολύ πιο κοντά στην Ιαπωνία του Abe, ο οποίος συμφώνησε με όλες τις απαιτήσεις του προέδρου σχετικά με τις αυξημένες αγορές στρατιωτικού εξοπλισμού των ΗΠΑ.
Τους τελευταίους μήνες, η Ουάσιγκτον τόνισε τη σημασία του αναπροσανατολισμού της σχέσης όσο το δυνατόν γρηγορότερα, τονίζοντας τη σημασία της υιοθέτησης μιας κοινής στάσης που κοιτάζει προς το μέλλον απέναντι στις απειλές από την Κίνα και τη Βόρεια Κορέα. Όλα αυτά χωρίς να παραμελείται η επίλυση των ιστορικών διαφορών με τρόπο ικανοποιητικό και για τα δύο μέρη. Οι ΗΠΑ υποστηρίζουν μια ρεαλιστική πορεία, στην οποία η συζήτηση και η επίλυση αυτών των ζητημάτων λαμβάνει χώρα την ίδια στιγμή (και όχι πριν) που ενισχύονται οι εμπορικοί δεσμοί και οι δεσμοί ασφάλειας. Υπό αυτή την έννοια, η επανενεργοποίηση του GSOMIA, το πλήρες εμπόριο και η υποστήριξη της Νότιας Κορέας στο δόγμα του Free Open Indo-Pacific (FOIP) θα είναι ζωτικής σημασίας ζητήματα.
Οι επισκέψεις του προέδρου των ΗΠΑ στη Σεούλ και το Τόκιο τον περασμένο Μάιο χρησίμευσαν για να μεταφέρουν αυτό το σχέδιο, βοηθώντας στη διευκόλυνση μιας σύντομης ανταλλαγής μεταξύ των τριών ηγετών κατά τη διάρκεια της Συνόδου Κορυφής του ΝΑΤΟ στη Μαδρίτη στις Ιουνίου . Έκτοτε, και όλο το καλοκαίρι, οι άμεσες επαφές πολλαπλασιάστηκαν με τη μεσολάβηση των ΗΠΑ. Οι Υπουργοί Εξωτερικών και Άμυνας, Antony Blinken και Lloyd Austin, πραγματοποίησαν διάφορες διμερείς και τριμερείς συναντήσεις με τους ασιάτες ομολόγους τους.
Τέλος, η Yoon και η Kishida συναντήθηκαν στις 21 Σεπτεμβρίου στη Νέα Υόρκη, όπου και οι δύο συναντήθηκαν στη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών . Η συνάντηση, άτυπη και διάρκειας μόλις μισής ώρας, ήταν η πρώτη μεταξύ των ηγετών και των δύο στελεχών για περισσότερα από τρία χρόνια.
